茶陵，位于湖南省东部边陲，因境内多山，居“茶山之阴”而得名。自古以来，由于地处“吴头楚尾”，扼湘赣交通要冲，素为兵家必争之地。

第一次国内战争期间，茶陵的群众运动风起云涌。1926年7月，北伐军第二军六师、四师经桂东进入茶陵，茶陵成立了中国共产党的支部，在共产党员杨孔万、谭民觉等领导下，建立了茶陵县农协、工会、学联、妇女联合会，成立了农民自卫军。但是这一切，最后都被国民党反动派的血腥镇压摧残殆尽。“马日事变”后，中共茶陵特支的共产党人，在血的洗礼中觉醒，收集了几十个同志和十几条枪，以潭湾山区为屏障，与敌人开展了殊死的斗争。

为了开辟茶陵的工作，毛泽东率工农革命军沿湘赣边界游击至湖南酃县水口时，曾派出宛希先率一营两个连前往安仁、茶陵等地，牵制进击酃县的敌人，攻其后方，迫敌回援。

1927年10月21日，宛希先率一营三、四连占领了茶陵城。茶陵的衙门长官、豪绅地主闻风而逃。工农革命军抄了县署，砸开了警察局和监狱，解救了被关押的农运干部和群众。

工农革命军在茶陵的斗争，使处在白色恐怖之中的茶陵人民，看到了希望的曙光。

为了防止敌人反扑，两天后，工农革命军主动撤出茶陵，回师井冈山，与毛泽东率领的团部和一营会合。随后一同回到茅坪。

毛泽东在象山庵召开三县党组织负责人会议后，经过周密的思考，决定乘国民党新军阀李宗仁对唐生智发动战争、湖南敌人大部卷入和茶陵敌军调离之际，再次攻打茶陵。为了战而必胜，毛泽东决定团部、一营及特务连统由团长陈皓及一营党代表宛希先率领，全力出击。11月16日清晨，参加攻打茶陵的部队在宁冈大陇整装出发。

毛泽东从茅坪赶至大陇，检阅了出征部队。他的脚伤一直未好，不能随军出征。望着精神抖擞的全体将士，毛泽东发表了热情洋溢的讲话。他说：“同志们，我们经过了近一个月的休养生息，今天就要上前线打仗了！现在茶陵县城空虚，我们就要乘虚而入，来个开门红！本来，我很想跟大家一起去，可是，我要革命，这只脚却不让我革命，我只有在这里预祝你们旗开得胜，凯旋归来！”

“坚决拿下茶陵！”工农革命军将士发出豪迈的誓言。

部队踏着初冬的薄霜，经宁冈睦村、酃县瑞口，于11月17日击溃罗克绍挨户团的骚扰，连夜潜入了与茶陵县一水之隔的中瑶。

18日凌晨，一路路革命军战士化装成卖柴、卖菜的老百姓，混进了茶陵城。进城后，化装的战士解决了守护城门的敌兵，工农革命军旋即冲进城内。守城的敌军还摸不着头脑，就做了工农革命军的俘虏，湘东清乡司令罗定和伪县长刘拔克闻风而逃。

茶陵，又一次回到了革命人民的手中。

茶陵打下了，但政权依旧。打下后的茶陵，只成立了一个县人民委员会，派曾做过安徽旌德县长的谭梓生担任县长，一切按旧政府的样子，升堂审案，收税完粮，衙门还是原来的衙门。团长陈皓等部队首长则图享乐，吃包餐。丢下土豪不打，专找商会派军饷，也不开展群众工作，作御敌的准备。

茶陵群众经过县衙门，探探头，咋咋舌，失望而去。这是个“换汤不换药”的新政府。

有一天，中瑶乡农会送来捕获的转移钱财的劣绅陈老三，要求县人民委员会处理，恰被醉醺醺的陈皓撞见。陈皓要他们升堂击鼓。农民们击鼓后，陈皓将惊堂木一拍，完全一副“县太爷”的架势。当问得陈老三拥有土地190亩时，陈皓反倒训斥农会干部不应触犯陈老三，因他不上200亩地，不算大地主，乐得陈老三叩天谢地。农会干部和农民们气极，抓起陈老三就走。路上碰到宛希先，知道这个“老宛”向着穷人，把这一五一十告诉了宛希先。宛希先听后，对他们说：“边界大地主少，打倒中小地主，没收一切土地归农民是毛委员的一贯主张。你们要好好看管陈老三，开展揭发斗争，发动农民起来革命！”农民满意地走了。但宛希先却因此遭到了陈皓等人的忌恨。

随后，宛希先将茶陵的情况向毛泽东写了封汇报信，派人急送茅坪。毛泽东接信后，感觉到问题的严重性。随即回信指示：“新的政权不能按国民党那一套搞。要成立工农兵政府，发动群众开展斗争。”

按照毛泽东的指示，宛希先召集茶陵县委、总工会、县农会负责人和军队各连党代表开会，宣读了毛泽东来信，重新讨论茶陵的问题。经过协商，鉴于来不及召开县工农兵代表大会，各方推选出自己的代表，组成县工农兵政府。其中，工人代表谭震林，农民代表李炳荣，士兵代表陈士榘。会议并一致推选学徒出身的印刷工人、县总工会主席谭震林，担任茶陵县工农兵政府主席。

11月28日，湘赣边界第一个红色政权——茶陵县工农兵政府成立了。成立那天，江两岸红旗招展，成千上万的群众，欢天喜地，庆祝这一新政权的诞生。“县长公署”的漆匾砸掉了，“茶陵县工农兵政府”牌子挂起来了，两旁是一副通红的对联：工农兵政府，苏维埃精神。共产党员、知识分子杨绍震、罗尚德、罗青山、陈叔同等分别担任了县政府民政、财经、内务、青工等部门的负责人。

人民政府为人民。茶陵县工农兵政府成立后，立即发布了布告，号召广大工农群众起来革命，建立工农武装，惩治土豪劣绅，茶陵各地扬起了红色的狂飙。